在惠州市残疾人康复中心户外乐园，老师手持呼啦圈化身“渔夫”，与孩子们在奔跑躲闪中练习反应与协作。这样的场景每天都在发生。这群孩子中，既有康复中心的特殊幼儿，也有来自机关幼儿园的普通幼儿。让特殊幼儿在游戏与陪伴中一点点融入集体，是惠州推进“医康教”融合的起点，也是一道需要长期作答的课题。
近日召开的惠州市十三届人大常委会党组第126次会议，听取了市人大常委会教工委关于惠州市特殊学校教育发展调研情况的汇报。会议充分肯定近年来全市特殊教育事业取得的成效，认为调研开展深入扎实、问题查摆精准透彻、对策建议务实可行，为推动特殊教育高质量发展提供了重要参考。
实现残疾儿童伙食和交通补助全覆盖
今年8月31日，教育部等七部门印发《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》，对“十五五”时期推进特殊教育优质融合发展作出部署，进一步完善高质量特殊教育体系。
今年4月至8月，惠州市人大常委会调研组深入各县（区）特殊教育学校及相关机构，通过听取汇报、实地察看、代表活动、召开座谈会等方式，对全市特殊学校教育发展情况开展专题调研。
近年来，惠州持续加大特殊教育保障力度，不断完善“以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充”的安置模式，多渠道拓宽学位供给。
在仲恺高新区，以区特殊教育学校为核心枢纽、普通学校为重要载体的“1（特校）+2（仲恺第二小学、陈江五一小学）+5（班）”的特殊教育协同服务模式，已为61名残障儿童提供了学位保障。截至目前，全市已配备普通学校专兼职特殊教育资源教师208名，35所普通学校进驻影子老师（随班就读辅助教师），建成特殊教育资源教室162间、各级各类特殊教育资源中心220个，实现每个乡镇都有特殊教育资源中心的目标。
此外，惠州在全省率先实现残疾儿童伙食和交通补助全覆盖，市、县（区）两级财政为特殊学校在读儿童每月发放400～600元补助，为特教高质量发展提供坚实保障。
发展呈现“中间大、两头小”格局
在肯定成效的同时，调研组也直面全市特殊教育高质量发展面临的突出短板。
学段衔接断层明显，“中间大、两头小”格局突出。当前惠州特殊教育义务教育阶段保障相对充分，但学前和高中阶段教育资源明显不足。学前阶段，全市尚无专门招收残疾儿童的学前班或特教幼儿园，学前关键期的筛查、康复与融合启蒙未能系统覆盖；高中阶段，除市特殊学校开设职业高中班外，各县（区）特教学校尚未向高中教育延伸，不少残疾儿童在升学节点面临“教育断档”的困境。
教师专业能力有待提升。普通学校教师普遍缺乏特教专业知识，又缺少常态化的巡回指导，部分特殊学生随班就读容易异化为“随班混读、随班就坐”，教学质量打了折扣。
如果说校园空间、学段衔接、师资供给、送教安置是特殊教育“在校阶段”的现实难题，那么就业支撑不足则是延伸至“离校之后”的深层痛点。调研数据显示，2026年，市特殊学校14名智力障碍类职高毕业生中，仅7人实现稳定就业，就业率仅为50%。
切实保障特殊群体平等教育权益
针对调研发现的突出问题，调研组结合惠州实际，提出了针对性意见建议。
“建议将新建或改扩建特殊学校纳入惠州市教育发展‘十五五’规划及相关专项规划，尽快启动选址论证和前期筹备工作。”调研组相关负责人表示，短期内通过改造闲置校舍分流康复训练、职业教育实训等功能；中长期明确市特校与城区特校分址独立办学路线图和时间表，从根本上破解办学空间饱和问题。
同时，还要补齐学段衔接短板，在支持有条件的普通幼儿园增设特教班，鼓励市、县（区）特校向下延伸举办学前部的同时，推动高中阶段教育延伸，支持各县（区）特校结合实际逐步开设职高班，扩大市特校职高招生规模。此外，建立学段转衔服务机制，为残疾学生提供升学评估、专业适配、岗位对接等“一站式”服务，解决“毕业即失学、离校即失业”问题。
在师资保障方面，加大编制统筹力度，尽快补齐缺口，同步建立常态化培训机制，与高校、康复机构共建实训基地，提升教师“教育+康复”复合能力。在送教上门方面，严格落实省定比例要求，对送教对象开展能力评估，具备入校条件的，转入特校就读，同步落实配套保障；对确需送教的重度学生，规范内容和频次，建立质量评估机制。
除此之外，还要拓宽就业渠道，完善特校职高课程设置，推动校企合作、订单培养；对吸纳特教毕业生就业的用人单位给予优惠政策；强化社会宣传倡导，逐步形成政府主导、部门协同、社会参与的支持生态。
会议强调，要以此次调研为契机，强化人大监督职能，推动调研成果转化为特殊教育高质量发展的实际成效。要聚焦问题强化监督，将报告反映的问题纳入人大监督议题，发挥人大代表作用，组织代表下沉一线调研、加强政策宣传倡导，凝聚全社会关心支持特殊教育的合力，切实保障特殊群体平等教育权益。
来源|南方+