《达州市人民政府办公室关于印发达州市深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点的通知》
一、出台背景
2018年8月，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号），2019年7月，四川省人民政府印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）》，并逐年出台了“放管服”改革优化营商环境工作要点。为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加快推进政府职能转变，持续深化改革，对标《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》工作要求，结合达州实际，印发《达州市深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》（以下简称《工作要点》）。
二、制定依据
（一）《国务院办公厅关于印发〈全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案〉的通知》（国办发〔2018〕79号）；
（二）《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点〉的通知》（川办发〔2023〕6号）；
（三）《达州市人民政府关于印发稳住经济增长若干政策措施的通知》（达市府发〔2022〕24号）；
（四）《达州市优化营商环境30条措施》。
三、主要内容
全文共有5个部分、17个方面改革举措，聚焦激发市场活力，提振市场信心，明确了今年全市深化“放管服”改革优化营商环境的“风向标”和“路线图”。
（一）大力开展营商环境提升行动。持续深化营商环境对标创新行动，启动民营企业营商环境提升行动，全面推进国家首批50项营商环境试点改革和省70项试点改革举措落地落实。全面落实《中华人民共和国反垄断法》和《四川省反不正当竞争条例》，加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治，完善常态化监管机制。健全政务守信践诺机制，开展拖欠中小企业账款行为集中治理，更好发挥外资工作专班机制作用，深入开展外商投资服务专项行动。
（二）纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。根据企业群众办事需求，年底前实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”。开展政务数据共享三年行动，深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，推动电子材料智能匹配办事申请材料。推进政务服务线上线下融合发展。坚持传统服务与智能创新相结合，深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，推动电子材料智能匹配办事申请材料。
（三）持续提升政务服务标准化规范化便利化水平。全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，积极探索进一步减少申请材料、压缩办理时限的创新举措。进一步推进投资项目审批制度改革，降低社会资本参与重点项目建设准入门槛，健全审管衔接机制，探索“先建后验”“容缺审批”“极速审批”等投资项目审批模式，推进企业投资项目承诺制。有序推进其他依申请办理的行政权力事项和依申请办理的公共服务事项，梳理再造政务服务事项办理流程，持续提升政务服务效率。
（四）不断提升政府监管效能。开展市场监管领域信用提升行动，助力市场主体转型发展。对食品、药品，医疗器械等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管。常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改，深入推进安全生产重大隐患专项整治和“工业互联网+安全生产”行动，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全知识产权维权援助和快速协同保护体系。
（五）协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革。完善“川渝通办”事项清单动态管理机制。聚焦新生儿出生、员工录用、灵活就业、职工退休、就医、婚育等高频应用场景，推动一批“一件事一次办”事项、“免证办”事项实现“川渝通办”。有序推进高频电子证照互认共享和跨区域应用。实施成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动，完善市场准入“异地同标”便利化服务机制。在万达开三地探索市场主体跨区域迁移“无障碍一次办”。出台川渝两地12345政务服务热线区域标准和万达开三地互转互办规则，推动线索互联互通。
四、工作要求
（一）加强统筹协调，提升工作实效。《工作要点》确定的改革任务将作为各地各部门（单位）年度目标绩效考核的重要内容。各地各部门（单位）要进一步细化工作举措，坚持问题导向，加强监管和服务，对本行业本领域重点任务强化督促指导，提高时效性和精准性。
（二）强化组织实施，加快工作进度。《工作要点》紧扣市委、市政府中心工作，各地各部门（单位）要加强上下联动、协同配合，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行整体好转，为全市高质量发展提供有力支撑。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各地各部门（单位）要充分发挥典型带动作用，总结推广经验做法，多渠道开展政策宣传，不断提高社会知晓度；定期汇总报送相关工作推进难点、堵点、亮点情况，强化舆论引导，及时回应社会关切，解答群众疑问，营造良好社会氛围，不断扩大改革成果。
解读机构：市政管局
解读人：黄麟茜
联系电话：0818—2523738