《达州市人民政府关于印发达州市大型群众性活动安全管理办法的通知》

       

         2024年10月8日，达州市人民政府办公室印发了《达州市大型群众性活动安全管理办法》（达市府规〔2024〕3号），现解读如下：

　　一、制定背景和目的

　　近年来，随着达州市经济与社会的快速发展，人民群众对精神文化生活需求的日益增长，我市举办的大型群众性活动数量不断增多，呈现出规模大、规格高、影响广等特点。鉴于2018年3月1日起实施的《达州市大型群众性活动安全管理办法》有效期已过，为确保此类活动安全、顺利，有必要强化依法管理、规范管理，进一步界定范围、明确责任、细化流程、落实措施。因此，达州市在全面总结原办法实施经验的基础上，结合我市经济社会发展状况和大型群众性活动安全管理的实际需要，经过充分调研论证，印发了《达州市大型群众性活动安全管理办法》。

　　二、主要依据

　　本办法的制定主要依据：国务院《大型群众性活动安全管理条例》《营业性演出管理条例》和《文化和旅游部公安部关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（文旅市场发〔2023〕96号）等。

　　三、总体要求及主要内容

　　《达州市大型群众性活动安全管理办法》共五章29条，涵盖总则、安全职责、安全许可、法律责任、附则等内容。该办法重点针对法律法规中未明确和细化的、大型群众性活动安全管理中迫切需要解决的问题进行了规范。

　　（一）第一章明确了大型群众性活动安全工作的基本原则、依据、管理范围和适用范围，以及有关主管部门的安全职责任务。通过明确细化各方安全责任，进一步压实了主体责任。

　　（二）第二章规定了非政府或政府类大型群众性活动的工作制度，明确了大型群众性活动参加人数的定义、承办者申请大型群众性活动安全许可的材料、申报流程以及公安机关作出安全许可、不予许可的相关内容和要求。

　　（三）第三章规定了大型活动承办者、场所管理者的安全责任，以及承办者发放或者出售大型群众性活动票证的规定、参加活动人员应当遵守的规定等。

　　（四）第四章明确了违反本办法必须承担的法律责任。

　　（五）第五章规定了本办法的实施时间、期限以及相关补充说明。

　　四、较2018版修改内容

　　（一）监管职责进一步明确。为进一步加强信息交流和沟通，强化分工和协作，本办法依据《大型群众性活动安全管理条例》，进一步明确了各级人民政府和相关部门的职能，要求政府建立综合协调工作机制，督促有关部门协调解决重大问题，并明确了应急、住建、卫健、市场监管、气象、文体、城管等部门的职责。

　　（二）责任落实进一步加强。根据我市历次大型活动的实际情况，并参照其他省市的管理办法，本办法增加了承办者、场所管理者安全职责的内容；同时，明确了承担大型群众性活动安全工作的保安服务公司、入场安检工作单位、安全风险评估机构、票务公司的安全责任。

　　（三）可操作性进一步增强。为实现对大型群众性活动安全工作的全流程管理，本办法明确了由所在地县（市、区）政府组织开展会审的内容，并细化了举办大型群众性活动的受理、许可、安全检查、终止等流程，进一步规范了大型活动的申报和举办程序。

　　解读机构：市公安局治安管理支队

　　解读人：张欢

　　联系电话：0818-2160611