《达州市人民政府办公室关于印发达州市进一步促进民间投资推动民营经济高质量发展若干措施的通知》

　　近日，市政府办公室印发《达州市进一步促进民间投资推动民营经济高质量发展若干措施》,为便于政策理解把握，现将文件作如下解读。

　　一、制定背景

　　为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真执行《中华人民共和国民营经济促进法》，全面落实党中央国务院、省委省政府关于促进有效投资特别是民间投资合理增长的决策部署，进一步激发民间投资活力，推动民营经济高质量发展，结合达州实际，达州市人民政府办公室印发《达州市进一步促进民间投资推动民营经济高质量发展若干措施》。

　　二、主要内容

　　（一）支持民间投资参与重大工程项目建设。一是打造民营经济生态圈。严格执行国家市场准入负面清单，鼓励民营企业依法平等进入交通、水利、能源、先进制造业等更多领域。加大向民间资本推介项目力度，确保在政府采购中对各类所有制企业一视同仁。二是搭建投资需求对接平台。动态梳理并发布民间资本推介项目清单，利用“万市兴”等平台定期发布投资机会和政策信息，促进供需有效对接。三是提升项目审批质效。依托在线平台推行并联审批，大幅压缩核准、备案及节能审查时限，提升民间投资项目办理效率和服务体验。

　　（二）鼓励引导民间投资高质量发展。一是支持制造业投资。通过明确奖补标准，激励企业向“专精特新”、技术改造、“智改数转”、产业新赛道及标准制定等方向升级发展。二是支持房地产投资。优化土地供应结构与方式，调整土地出让保证金比例，引入银行保函，促进房地产市场平稳健康发展。三是支持农文旅投资。对生猪产能调控基地建设、闲置养殖场盘活、中小文旅企业培育及乡村民宿发展等给予激励，推动农文旅融合。四是支持商贸投资。鼓励引进各类“首店”，打造特色消费新场景，支持创建绿色商场和智慧商圈，激发商贸活力。

　　（三）优化民间投资发展环境。一是强化融资支持。建立融资需求推介机制，用好国省政策，力争今年信用贷款突破250亿元，推广“央行信贷通”平台，降低融资成本。二是降低招投标交易成本。推广电子保单保函替代现金保证金，严格落实面向中小微企业的发包规定。三是保障土地要素。将重点民间投资项目纳入用地保障调度，推行“用地服务专员”机制，灵活供地，降低用地成本。四是促进科技成果转化。推动“校企双进”“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体和建设创新平台，共享科研设施。

　　（四）加强民间投资服务保障。一是深化为企集成服务。用好惠企政策服务平台，设置服务专区，开展驻企帮扶，精准解决企业困难。二是强化合法权益保护。深入开展“五个专项治理”，落实“亮码入企”，健全信用体系，优化法律服务。三是宣传推广典型经验。加强对优秀项目、企业和企业家的宣传，营造鼓励投资、尊重企业家的良好氛围。四是常态化解决问题。建立市政府领导每两月“面对面”解决企业发展问题专题会机制，市政府领导围绕农业、工业、服务业、教育卫生、融资税务、行政审批、法治保障等主题，每两月召开“面对面”解决企业发展问题专题会，推动解决企业堵点卡点难点问题。五是健全调度评估机制。明确由市发展改革委、市市场监管局牵头，建立定期调度和监测评估机制，形成工作合力。

        解读机构：市市场监管局

　　解读人：刘小玲

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